マレーシアの都市化と社会イノベーション事業の可能性

マレーシアは，政治と経済の安定を両立する国としてASEAN（東南アジア諸国連合）の中でもクローズアップされ，日本人が海外移住したい国で2006年より11年連続1位となっていることでも有名である。国土面積は約33万km²で日本の約0.9倍，人口は約3,100万人で三大民族（マレー系，中国系とインド系）を中心に構成される多民族国である。マレーシア経済は2016年に成長率4.2％と減速していたが，2017年に5.4%と大きく回復する見込みであり，今後もさらなる成長が期待される。

政府は，2020年までに先進国の基準とする国民平均年収1万5,000米ドルに達することを目標に，産業の高度化と都市化を進めている。その中で注目すべきは，「国家の成長において都市が重要な役割を果たしており，かつ投資と人材をめぐる競争が都市間で激しさを増している」という認識の下，クアラルンプール，ジョホールバル，クチン，コタキナバルの主要4都市において競争力を高めるためのマスタープラン作成が国家開発政策に含まれていることである。

都市化された国土面積は約4,600 km²で，10年間の増加率は僅か1.5%であり，ASEAN地域平均の2.4%より低い。しかし，マレーシアの都市人口は年平均4％で増加し，都市人口密度は75%（94.21人/km²，2016年統計）で，一部の都市に集中する傾向にある（図1参照）。この状況の中，都市化に伴った諸課題も表面化しつつある。

官主導による大規模開発は，マレーシアの国家ビジョンや国家計画に沿って実施され，マレーシア政府の資金注入のほか，外国資本も含めて広く企業を誘致することをめざす都市開発であり，中国からの投資が大きい点が特徴的である。以下，代表的な経済地域（街区）開発であるイスカンダル開発区の概要についてまとめる。

図2に示すイスカンダル開発区は，マレーシア半島南部，ジョホール州の南部地域約2,300 km²が開発エリアであり，この面積はシンガポールのおよそ3倍に相当する。イスカンダル開発区は，東南アジアの中心に位置し，またセナイ（Senai） 空港，タンジュンペラパス（Tanjung Pelepas）港やジョホール（Johor）港といった物流拠点を近隣に擁し，東西貿易の拠点として機能する最適な立地条件を持つ。また，シンガポールの近傍であることも魅力の一つとして，積極的な投資誘致を行っている。

イスカンダル開発区のビジョンは「国際評価に値する強固かつ持続可能なメトロポリス」であり，政府の強力なサポートの下で，インフラ整備を実施しながら国際都市の実現をめざしている。2006年から2015年にかけ，この地域のインフラ整備に93億リンギット（約2,600億円）の政府投資が実行された。

この地域の開発は，2007年に設立されたイスカンダル地域開発庁（IRDA：Iskandar Regional Development Authority）によって主導されている。このIRDAは，マレーシア首相およびジョホール州長を議長とし，その下にボードメンバーが配置される官主体の組織構成となっている。

イスカンダル開発区は，5つのテーマ（教育・医療，商業・歴史，工業・貿易，石油化学関連と物流ハブ）を持つ地域から成り，世界的にも珍しい大型複合開発区となる。近年では食品分野の誘致も積極的に行われており，ハラルフード（イスラム戒律で食べることが許される食べ物）などの新産業の誘致も計画されている。

イスカンダル開発区への投資国としては，1位が中国，2位がシンガポール，3位が米国，次いで4位が日本となっており，中国の影響が大きいことがうかがえる。この傾向はマレーシアの他の開発においても同様である。例えば，クアラルンプールで現在開発が計画され，高速鉄道の発着駅建設も予定されているバンダル・マレーシア（Bandar Malaysia）と呼ばれる大型開発エリアについても，中国資本の参入計画の話題が多い。

また，イスカンダル開発区のもう一つの特徴として，低炭素社会をめざした取り組み（2025年までに50%の温室効果ガス削減が目標）が実施されていることも挙げられる。住民の生活行動の改善への取り組みや，再生可能エネルギー比率を高めることなどが具体例として掲げられている。

民間主導による開発は，マレーシアの財閥や大手デベロッパーにより独自に展開されている。政府主導の都市開発とは異なり，中規模のタウンシップ開発が主流である。近年，日本の大手デベロッパー（三井不動産株式会社，大和ハウス工業株式会社など）も，現地資本との合弁会社を通じてタウンシップの開発（商業・住宅エリア）に参入した。

デベロッパー間の競争が激化し，自社が開発した住宅および商業施設の付加価値を高めるため，個別ビルの開発よりも，住居，商業，教育，医療や娯楽などを含めた複合施設開発を進める傾向が強い。自社でタウンシップ開発を実施することで，保有するプロパティの価値向上を目的としている。

以下に，代表的なデベロッパーであるSunwayグループによるSunway City開発の概要についてまとめる。

Sunwayグループは錫（すず）採掘跡地を活用した都市開発に乗り出し，約2 km²のエリアに，40年をかけて，病院，大学，ホテル，ショッピングモール，オフィス，テーマパークなどから成る独自のタウンシップを開発した（図3参照）。タウンシップはすべて，Sunwayグループの創業者であり現会長でもあるTan Sri Cheah氏の主導によって開発されており，政府の資本は注入されていない。このようにマレーシアにおける民間主導の開発は，創業者のリーダーシップと思いにより実現しているケースが多い点が特徴である。

Sunway Cityは，「住居・商業・教育・医療・娯楽」の5テーマを取り込んだマレーシア初の総合独立タウンシップでもある。また，近年では，Sunwayグループは国連とパートナーシップを結んでSDGs（Sustainable Development Goals）の活動に参画するなど，持続可能な開発をめざしている点も特徴と言える。

以上，マレーシアでの都市開発を2つのタイプに分類して分析した。双方のタイプの開発に共通して言えることは，単に都市化構想の中，利便性や快適性を高める活動にとどまらず，環境や社会に配慮したスマートシティまたは持続可能な開発に取り組もうとしている点である。この傾向はマレーシアにおいて，より一層広まってくると想定される。